Concessioni balneari, Mancarella: “Prima si accerta scarsità, poi si valuta gara”

Scritto il 11/11/2026
da Redazione

FederTerziario accoglie favorevolmente la nuova disposizione che istituisce un Tavolo nazionale presso Palazzo Chigi. Entro 45 giorni dall’insediamento dovranno essere definiti criteri uniformi per verificare la disponibilità delle aree demaniali


La disponibilità effettiva delle aree demaniali torna al centro della questione delle concessioni balneari. Una nuova disposizione prevede l’istituzione di un Tavolo di monitoraggio presso la Presidenza del Consiglio dei ministri, incaricato di definire criteri e metodologie uniformi per valutare la cosiddetta “scarsità della risorsa”.

FederTerziario Balneari accoglie favorevolmente il provvedimento, individuando nella verifica della disponibilità delle superfici uno degli aspetti fondamentali da affrontare prima delle decisioni sulle procedure di gara.

Il presidente nazionale Giuseppe Mancarella sottolinea l’importanza di adottare parametri comuni sull’intero territorio italiano, evitando valutazioni differenti tra le singole realtà locali.

Un Tavolo nazionale per verificare la disponibilità delle aree

La nuova disposizione riguarda le concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali e attribuisce al Tavolo funzioni di coordinamento, verifica e definizione delle metodologie da applicare.

L’organismo dovrà individuare criteri tecnici, oggettivi, trasparenti, non discriminatori e proporzionati, accompagnati da strumenti di valutazione quantitativa e qualitativa.

Le rilevazioni effettuate dalle Regioni saranno successivamente sottoposte alla verifica del Tavolo nazionale. La disposizione stabilisce inoltre che i criteri dovranno essere definiti entro 45 giorni dall’insediamento dell’organismo.

Mancarella: “Un cambio di metodo importante”

Per FederTerziario Balneari, il nuovo sistema di valutazione affronta una delle questioni principali della disciplina delle concessioni. “Questa norma affronta finalmente uno dei nodi più delicati della vicenda balneare: capire con criteri chiari e uguali per tutti se la risorsa demaniale sia realmente scarsa”.

Mancarella richiama le differenti interpretazioni che hanno caratterizzato il settore negli anni precedenti, esprimendo apprezzamento per l’individuazione di un percorso nazionale. “Per anni abbiamo assistito a interpretazioni e valutazioni differenti. Oggi viene previsto un Tavolo nazionale che dovrà stabilire criteri tecnici, oggettivi e trasparenti e verificare le rilevazioni effettuate sul territorio. È un cambio di metodo importante”.

Le gare e il riferimento alla normativa europea

Il presidente di FederTerziario si sofferma anche sul rapporto tra l’accertamento della scarsità delle aree disponibili e l’eventuale ricorso alle procedure competitive.

Secondo l’associazione, la valutazione deve essere effettuata sulla base di dati verificabili, nel rispetto della normativa europea e degli orientamenti della Corte di giustizia dell’Unione europea. “È fondamentale chiarire un principio: la gara non può essere considerata un punto di partenza automatico. Prima deve essere verificato il presupposto della scarsità della risorsa, nel rispetto del quadro europeo e della giurisprudenza della Corte di giustizia dell’Unione europea”.

Il ringraziamento all’onorevole Di Mattina

Nel suo intervento, Mancarella rivolge un ringraziamento all’onorevole Di Mattina per l’attività svolta a favore del comparto balneare. “Desidero rivolgere un ringraziamento particolare all’Onorevole Di Mattina per l’impegno che ha dimostrato nei confronti del comparto balneare sin dal suo primo giorno di insediamento alla Camera dei Deputati”.

Il presidente nazionale evidenzia inoltre l’attenzione del parlamentare verso l’applicazione della normativa e le esigenze delle imprese del settore. “Il suo lavoro e la sua attenzione nei confronti del nostro settore rappresentano un segnale importante per tutti gli operatori che da anni chiedono semplicemente certezza del diritto, regole chiare e un’applicazione corretta della normativa”.

FederTerziario: “Non chiediamo privilegi”

L’associazione ribadisce la richiesta di una valutazione uniforme della disponibilità delle aree demaniali, richiamando le conseguenze che le decisioni sulle concessioni possono avere sulle imprese balneari e sulle famiglie coinvolte. “FederTerziario Balneari non chiede scorciatoie e non chiede privilegi. Chiede che le regole siano applicate correttamente e che, prima di assumere decisioni che possono mettere a rischio migliaia di imprese e famiglie, si parta da una fotografia reale e verificabile della disponibilità della risorsa demaniale”. Mancarella conclude annunciando che FederTerziario Balneari seguirà l’attività del Tavolo e l’attuazione della disposizione, continuando a rappresentare nelle sedi istituzionali le richieste degli operatori del settore.